鄂尔多斯市

  “鄂尔多斯”为蒙古语,意为“宫帐守卫”。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,地处鄂尔多斯高原腹地。东部、北部和西部分别与呼和浩特市包头市巴彦淖尔市宁夏回族自治区阿拉善盟隔河相望;南部与陕西省榆林市接壤。地理坐标为北纬37°35′24″-40°51′40〞,东经106°42′40〞-111°27′20〞。东西长约400千米,南北宽约340千米。总面积86752平方千米。截止2008年3月10日,据人口计生部门统计,全市有户籍人口159万人,外来流入人口44万。

城市简介

鄂尔多斯市
      鄂尔多斯市
  鄂尔多斯(汉语意为“众多的宫殿”)市位于内蒙古自治区西南部,西北东三面为黄河环绕,南临古长城,毗邻晋陕宁三省区。全市辖七旗一区,总面积8.7万平方公里,总人口194.07万,其中蒙古族17.7万,是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。
  鄂尔多斯历史悠久,是人类文明的发祥地之一,萨拉乌苏文化、青铜文化源远流长。早在7万年前,“河套人”就在这块广袤的土地上繁衍生息;明朝天顺年间,蒙古鄂尔多斯部驻牧河套,始称鄂尔多斯;清朝顺治六年,鄂尔多斯各旗会盟王爱召,形成伊克昭盟;2001年,撤盟设地级鄂尔多斯市。鄂尔多斯自然资源富集,拥有各类矿藏50多种,其中煤炭已探明储量1676亿吨,占全国的六分之一;天然气探明储量8000多亿立方米,占全国的三分之一;“温暖全世界”的鄂尔多斯品牌服饰从这里走向世界,羊绒制品产量约占全国的三分之一,世界的四分之一,已经成为中国绒城,世界羊绒产业中心。鄂尔多斯文化艺术璀璨,是世界蒙古族传统礼仪保存最为完整的地区,其中“鄂尔多斯婚礼”和“成吉思汗祭祀”以其独特的魅力载入国家级非物质文化遗产名录。
  沐浴着改革的春风,鄂尔多斯全面贯彻落实科学发展观,新型工业化、特色城市化快速推进,地区要素集聚能力大幅提升,经济社会实现了跨越式发展,被中央确定为全国改革开放30年十八个典型地区之一和全国“学习实践科学发展观七个典型城市”之一。2010年全市实现地区生产总值2643亿元,地方财政一般预算收入239亿元,固定资产投资1898亿元,城乡居民收入分别达到25205元和8756元。

地理环境

  鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,地处鄂尔多斯高原腹地。东、南、西与晋、陕、宁接壤,北及东北与草原钢城包头以及自治区首府呼和浩特隔河相望。东西长约400公里,南北宽约340公里,总面积86752平方公里。
  鄂尔多斯市自然地理环境的显著特点是,起伏不平,西北高东南低,地形复杂,东北西三面被黄河环绕,南与黄土高原相连。地貌类型多样,既有芳草如茵的美丽草原,又有开阔坦荡的波状高原;全市境内五大类型地貌,平原约占总土地面积的4.33%,丘陵山区约占总土地面积的18.91%,波状高原约占总土地面积的28.81%,毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%,库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。
  鄂尔多斯市的土地按自然地貌和成因条件可划分为四个类型:
  (一)北部黄河冲积平原区
  该地区总面积约5000平方公里,占全市总土地面积的6%,分布于杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗沿黄河23个乡、镇、苏木内。成因和地质构造与整个河套平原相同,同属沉降型的窄长地堑盆地。现代地貌主要是由洪积和黄河挟带的泥沙带的泥沙等物沉积而成。 海拨高度1000——1100米,地势平坦,水热条件极好。该地区土壤类型可分为草甸土、 沼泽土、盐碱土、风沙土四个类型,其中以草甸土为主。草甸土是该区土壤中质地与生产性能良好的土壤。是培养稳产高产农田的基础土壤。整个黄河冲积平原区,土壤中有机质的含量在1%左右,全氮含量0.05%,速效磷含量12个PPM,速效钾228个PPM。目前,该区耕地面积达到130万亩,其中有保证灌溉面积80多万亩,1989年粮食产量达2亿公斤。这一地区的开发前景相当乐观,潜力很大。
  一是该区内尚有100万亩宜耕地至今未开发,仅达拉特旗,就有75万亩宜耕地可供开发;二是开发工程简单,造价低,只要能打井上电, 搞好田间管理,每亩投入100元以下资金, 当年就是亩产200--250公斤粮食的良田;三是水源条件好,无论是黄灌、井灌,都有充足的水源保证;四是在水、肥保证的基础上,应用推广先进的适用科学技术,粮食单产可增长30%--50%;五是当地群众有开发土地,改善生产条件的经验和劲头;六是依靠农业提供的条件,可以充分发展猪牛羊等养殖业和加工业等多种经济。目前地方、群众财力不足,开发工作不能快速进行,热忱欢迎一切有志于种植业的个人、团体,来这里投资搞土地开发,发展粮食生产, 开展多种经营。
  (二)东部丘陵沟壑区
  本区分布于鄂尔多斯市、伊金霍洛旗、准格尔旗和达拉特旗南部,海拨高度为1300--1500米,面积约2.6万平方公里,占全市总土地面积 的30%。该区属鄂尔多斯沉降构造盆地的中部,地表侵蚀强烈,冲沟发育,水土流失严重,局部地区基岩裸露,是典型的丘陵沟壑区。土壤种类以栗钙土为主,大多不宜耕作,属宜林宜牧地区,特别适宜发展松柏等价值高的经济林。对于水果生产,这一地区条件极好,日照充足,水源丰富,受风沙影 响小。这部分地区内沿河沟畔也有不少的下湿地和人工淤澄地,是发展粮食生产的好地方。这一地区的出路在于发展林牧业,恢复生态环境的同时,全面开发利用当地的建材,煤炭资源,走林牧业先行、兴工致富的道路。
  (三)中部库布其、毛乌素沙区
  库布其、毛乌素两大沙漠,位于鄂尔多斯市中部, 库布其沙漠北临黄河平原,呈东西条带状分布。毛乌素沙漠地处鄂尔多斯市腹地, 分布于鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗部分和乌审旗。两大沙区总面积约3.5万平方公里,占全市总面积的40%左右,其中库布其沙漠面积为1万多平方公里、毛乌素沙漠2.5万平方公里。这一地区大多为固定半固定沙丘,流动性的新月型沙丘及沙丘链极少。库布其多为细、中沙,而毛乌素则以中、粗沙为主,地下水赋存条件很好,发展林牧业前景广阔。今后,对这一地区,鄂尔多斯市将实行土地有偿转证,谁治理、谁受益, 以促进植被建设,改善生态环境,加速畜牧业生产发展的步伐。
  (四)西部坡状高原区
  本区位于鄂尔多斯市西部,包括鄂托克旗大部和鄂托克前旗、杭锦旗的部分,总面积约2.1万平方公里,占全市总面积的24%以上。该区地势平坦,起伏不大,海拨高度1300--1500米。这里气候较为干旱,降雨稀少,年平均降水量在200毫米左右,属典型的半荒漠草原。土壤成分以钙土为主,部分地区也有不少风积沙,植被以野生植物为主,是发展草原畜牧业的地方。目前全市人民正信心百倍地发展耐旱性的乔灌林草为主的植被建设,探索一条在半荒漠草原搞生态畜牧业,效益畜牧业的新路子,同时也欢迎广大投资者和集团,来这一地区投资建设草原,搞畜产品生产基地。

自然资源

鄂尔多斯市
      鄂尔多斯市
  鄂尔多斯境内地下有储量丰厚的能源矿产资源,目前,已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。
  煤炭 全市已探明煤炭储量1496亿多吨,约占全国总储量的1/6。如果计算到地下1500米处,总储量约近1万亿吨。在全市87000多平方公里土地上,70%的地表下埋藏着煤。按地域位置,全市可划分为东西南北四大煤田。东部即准格尔煤田,西部即桌子山煤田,南部即东胜煤田,北部 即乌兰格尔煤田。鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大,分布面积广,而且煤质品种齐全,有褐煤、长焰煤、不粘结煤、弱粘结煤、气煤、肥煤、焦煤。而且大多埋藏浅,垂直厚度深,易开采。目前,四大煤田,除乌兰格尔煤田外,其余均正在开采之中。
  石油、天然气 这是近年来发现的新型资源。这一资源主要位于鄂尔多斯中西部。在乌兰---格尔一带即杭锦旗北部,地质勘探部门已经发现20多处油气田,鄂托克旗境内现已探明油气储量 11亿立方米,在乌审旗南部也发现了油气田。这两种资源目前还正在进一步勘探之中。
  油岩页 主要分布于鄂尔多斯中部的东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗境内。目前的探明储量 为3.7亿多吨。其中工业储量66万吨,储藏厚度一般为3米--5米,含油率1.5%--10.4%。
  鄂尔多斯有品种齐全、蕴藏丰富的化工资源。主要有天然碱、芒硝食盐硫磺、泥炭等, 还有伴生物钾盐、镁盐、磷矿等。
  天然碱 主要分布于鄂尔多斯西部的乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗境内的湖泊中。全市现有天然碱湖19处,储量7000亿吨,伴生天然碱储量1300万吨,这些天然碱中,含碳酸钠加碳酸氢钠占19%--41%,氯化钠小于4%,硫酸钠小于13%,水不溶物小于20%,具有比较高的工业开采价值。
  芒硝 主要分布于境内的达拉特旗、杭锦旗北部地区,露天湖芒硝含量在20%--19%之间。总储量70亿吨,大多适宜露天开采。其中,有位于达拉特旗的特大型芒硝矿。储量达68.7亿吨,地下埋藏深度平均为100米左右。从规模、质量到开采条件,均属国内外罕见的特大型优质芒硝矿。
  食盐 主要分布于杭锦旗、鄂托克前旗和乌审旗、有矿产地14处,总储量956万吨。硫磺 境内的硫磺主要赋存黄铁矿(也称硫铁矿)中,以天然黄铁矿形式产出。分布地主要 在准格尔旗、东胜市、伊金霍洛旗境内。全市已经探明的储量232.5万吨,地质储量3256.5万吨。
  泥炭 该物质是在外动力地质作用下形成的一种富含有机质和农作物主产所需氮、磷、钾等 元素的一种矿体。鄂尔多斯地处鄂尔多斯盆地,客观上造就了这一地区富含泥炭矿床。目前,全市8个市(市)均有发现,产地42处探明储量537.6万吨,一般发热量在1100大卡/公斤--2400大 卡/公斤,有机质含量在25%--40%之间。
  建材资源 建材资源是鄂尔多斯境内的又一大优势资源。资源遍布全市8个旗(市)。主要有石膏石灰岩、石英砂岩、石英岩、白云岩、黄土、大理石花岗岩石墨等。
  石膏 集中分布于鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗境内。总储量35亿吨,其中工业储量 近1.5亿吨。有食用、药用、工艺品制造用的特级石膏400万吨,用于轻型质高强度建筑材料的一 级石膏1.49亿吨。最大储存厚度近30米。
  石灰岩 主要分布于准格尔旗、鄂托克旗境内。产地3处,总储量3.06 亿吨,氧化钙含量为 51.84%--52.95%,氧化镁含量1.2%--1.86%,是优质高标号水泥产品的理想原料,大多适合露天开采。
  石英砂岩及石英岩 鄂尔多斯共有产地6处,其中石英砂岩总储量534.8万吨,石英岩总储量4.45亿吨。品质尚佳,二氧化硅含量为82.33%-98.877%。层位稳定,地质条件简单,覆盖层 薄、剥采比为1:1左右。
  黄土 广泛分布于鄂尔多斯高原。一般厚度为20米-100米之间。主要成分有石英砂、亚粘土等。其中,三氧化二铝含量为11.74%,二氧化硅含量为65%,氧化钙含量为6%左右,烧失量 6.68%,是良好的砖瓦建筑原料。
  花岗岩 主要产于鄂托克旗境内的千里沟。总储量约1200万立方米。矿体呈肉红色、黑斑少、硬度、强度极高。是理想的天然建材。开采条件也十分优越。
  大理岩 分布于达拉特旗高头窑乡银肯敖包,系灰白色、白色糖粒状大理岩。岩层厚度约40米,分布稳定。属良好的建筑石材和水泥生产原料。另一大类矿产资源虽不及能源、化工、建材资源丰富,但储量也可观,其经济价值甚高。这就是冶金及其辅助原料。它们中主要有:铁矿总储量1412.8万吨,工业储量520.1万吨。含铁量在26%--62%之间。耐火粘土总储量4.33亿吨,工业储量323.6万吨,其中,高铝耐火粘土储量1484.4万吨,耐火度为1770℃--17904℃;硬质耐火粘土储量3.67亿吨,耐火度1790℃--1850℃;软质耐火粘土储量5186.8万吨,耐火度1610℃--1700℃。鄂尔多斯的耐火粘土不仅是冶金工业的辅助原料,绝大部分还是陶瓷工业原料。
  石英砂 不同于建材中的石英沙岩,它是以原砂产出,未经成岩、压固等地质作用。主要为铸钢及玻璃制品原料之用。境内总储量4226.9万吨,工业储量3918.1万吨。
  野生动物资源  在全市2000余种野生动物资源中,有相当一部分属国家级保护动物。如属国家一级保护动物的遗鸥,为世界上濒临灭绝动物之一,也是人类认识最晚的鸟种之一。据专家考证,鄂尔多 斯遗鸥种群为世界三大遗鸥繁殖种群之冠。目前已发现的数量约5000多只。还有国家二级保护动物白天鹅,数量也较多。还有经济价值较高的石貂、黄喉貂等。
  野生植物资源  全市有植物资源800余种,约有400余种可入药。主要的甘草麻黄枸杞银柴胡远志、冬花等。其中甘草、麻黄产量较大。另有相当一部分沙生植物,如沙棘、沙芥等,都具有较高的食品经济开发价值。
  羊绒资源及羊绒制品
  一、羊绒资源:
  在鄂尔多斯高原一带,有一种驰名中外的绒肉兼用型山羊──阿尔巴斯白山羊,被牧民们称为草原上的珍珠。这种羊因生长在鄂托克旗阿尔巴斯苏木境内,简称阿白山羊。阿白山羊被列为全国20个优良品种之一。因阿白山羊体表生长着22-28厘米长的粗毛,对底绒产生很好的保护作用,因而净绒率高、梳绒量大、光泽良好、手感柔软,被誉为“纤维钻石”、“绒中之王”、“白色金子”、“软黄金”。阿白山羊绒光泽好洁白柔软、纤维长、净绒率高,是山羊绒中的佼佼者,在国际上享有“开司米”绒的美称。由于山羊对草牧场破坏较大,所以各国对山羊头数都有限制,全世界羊绒资源是有限的。我国是世界上第一产绒大国,年产原绒约8000--10000吨,占世界总产量的3/4,其中内蒙古产绒5342吨,占全国羊绒总产量的1/2,质量居全国之首。
  二、羊绒特性:
  1、保暖性好、质地优良。羊绒本身就是山羊在严冬时,为抵御寒冷而在山羊毛根处生长的一层细密、丰厚的绒毛。天气愈冷,细绒愈丰厚,纤维生长愈长。
  2、吸湿性强。
  3、手感柔软。
  4、高雅华贵。 山羊绒按颜色可分为:白绒、紫绒、青绒和红绒。
  三、羊绒资源的利用:
  山羊绒作为纺织纤维中的珍品,其产品不论从价格还是从外观适用性等方面都占纺织品的皇位,其产品的开发领域:羊绒衫、羊绒围巾、羊绒披肩、羊绒呢大衣、精纺羊绒衬衫等,一般要经过初加工和深加工两个阶段。初加工阶段是从原绒的分选到成纱前的各道工序,包括分选、水洗、分梳和制条,深加工阶段是从制纱到制成品经过的各道工序,包括纺织、染色、机织(编织)、整理、包装。加工工艺要求严格和精确。解放前,国内没有分梳设备,一直出口原绒,到八十年代初期,我国在内蒙古东胜区以补偿贸易的方式,引进日本成套最新设备,建起了我国第一个大型羊绒加工厂--鄂尔多斯羊绒衫厂(现发展为鄂尔多斯羊绒集团公司),年生产能力达到生产无毛绒680吨,羊绒纱1200吨,羊绒面料30万米,羊绒围巾60万条, 羊绒服装10万套,羊绒披肩5万条,精纺面料100万米,羊绒衬衫10万件。由于该厂用料考究、重视质量、讲求信誉,所生产的CKF牌无毛绒色泽洁白,品质优良,在国际市场上享有盛誉。其中KVSS01-05白无毛绒被外商誉为“中国一号无毛绒”、KWSS02-05青无毛绒、 KXSS02-05紫无毛绒、KYSS02-0532无毛绒也很畅销。该集团用CKF牌无毛绒精制的“鄂尔多斯”牌羊绒制品畅销30多个国家和地区,受到各国消费者的青睐。

历史沿革

鄂尔多斯市
        鄂尔多斯市
  元朝天顺年间,鄂尔多斯部落将铁木真成吉思汗的灵寝迁到伊克昭盟之后,岁岁按时举行祭奠,久而久之,这个地区从习惯上就被称为鄂尔多斯。“鄂尔多斯”汉译系“很多宫殿”;“伊克”为蒙古语,汉译为“大”,“昭”系藏语的译音,指供奉释迦牟尼佛像的佛殿。“伊克昭”即“大佛殿”的意思,它是本盟著名寺院王爱召内的佛庙。清顺治6年(公元1649年),为了加强对蒙古各部的封建统治,把鄂尔多斯部分成6个旗(后又增为7个)组成盟,各旗的行政长官(扎萨克)会盟在达拉特旗的大庙王爱召,据略考,“伊克昭盟”亦由此而来。鄂尔多斯历史悠久。三万五干年以前,“河套人”就在伊克昭盟乌审旗境内的萨拉乌素河(又名无定河、红柳河)流域繁衍生息,创造了著名的古代“鄂尔多斯”文化,史称“河套人文化”。
  大禹建立国家后,把国家分为九洲,此时的鄂尔多斯为雍洲所辖,而鄂尔多斯的西南部则属渠搜国所管。
  成汤灭夏后,夏因君主的儿子獯鬻带着眷属逃到渠搜避难,从此之后,鄂尔多斯的西南部被獯鬻所统。商朝建立后,鄂尔多斯西南部被划为鬼分。
  商朝灭亡之后,狺狁民族的军事力量日渐强大,威胁着西周的安全,周宣王于公元前827年和822年,分别派大将南仲、尹吉甫两次进攻狺狁,并命令南仲在萨拉乌素河、榆溪河沿线要地筑城设防,历史上被称为朔方城,在今鄂尔多斯东北部置榆中。公元前5世纪末,今鄂尔多斯东部的准格尔旗一带为魏国行政辖区,名上郡。公元前328年,魏被秦战败,魏把上郡割让于秦。此后,秦国杀掉义渠王,在鄂尔多斯西南部的鄂托克前旗、鄂托克旗及其相邻地区设置了北地郡,其余地域为楼烦等游牧部落的聚居区。公元前306年,赵国打败林胡、楼烦,在鄂尔多斯东北部一带设置云中郡、九原郡。战国后期,鄂尔多斯东部地区一直为秦国所有。
  公元前221年,秦始皇统一中国,在鄂尔多斯设立郡、县。鄂托克旗、鄂托克前旗一带属北地郡,准格尔旗、伊金霍洛旗东部一带属云中郡,达拉特旗、准格尔旗北部一带属九原郡,乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗南部一带属北地郡,四郡下辖34个县。此时的鄂尔多斯地区有两个历史称谓,即“新秦中”、“河南地”。
  公元前127年,西汉在今鄂尔多斯达拉特旗北部地区设五原郡,郡下设河阴、曼柏、高兴三县;杭锦旗一带设朔方郡,郡下设临戎、沃野、临河、广牧、朔方、呼遒、渠搜等县;准格尔旗北部地区设云中郡,郡下设沙南县;在今准格尔旗东部及东胜区、伊金霍洛旗相关地区设西河郡,郡下设谷罗、富昌、美稷、增山、虎猛、大成6个县;在今乌审旗一带设上郡,郡下设奢延、白土、高望3县。公元12l年西汉为了管理投降汉朝的匈奴人,在鄂尔多斯地区设立五个属国,即上郡、西河郡、五原郡、朔方郡、云中郡。公元10年王莽篡权后,为控制今鄂尔多斯地区,将朔方郡改为渠搜郡,五原郡改为获降郡,云中郡改为受降郡,西河郡改为归新郡。鉴于国家财政困难,汉光武帝刘秀决定减少一些地方行政机构,于建武11年(公元35年)和建武20年(公元44年)先后撤销朔方郡、五原郡,将今鄂尔多斯地区归并州( 今太原市)领有。公元47年,匈奴萸踺日逐王比归附东汉,比自立为呼和邪单于,据有今准格尔旗纳林一带。公元50年,东汉又将今鄂尔多斯地区分隶于朔方郡、五原郡、云中郡、河西郡、上郡。朔方郡辖有今鄂尔多斯杭锦旗南部、鄂托克前旗一带,下辖朔方县、广牧县、大成县;五原郡辖有达拉特旗和准格尔旗的北部一带,下辖河阴县、曼柏县;云中郡辖有今准格尔旗东北部地区;下辖沙南县;河西郡辖有今东胜市、伊金霍洛旗和准格尔旗西南部一带,下辖美稷县、平定县;上郡辖有今伊金霍洛旗南部和乌审旗一带,下辖榆林县、奢延县。
  东汉灵帝刘宏登基之初(公元168年),由于农民起义的冲击,东汉王朝巳无法维持对全国的统治,公无188年,南匈奴摆脱东汉管辖,鄂尔多斯被北方匈奴、乌桓、鲜卑、羌等少数民族开为游牧区。
  公元319年,后赵在今杭锦旗北部建立朔州。公无407年,赫连勃勃在今乌审旗南部萨拉乌素河畔建立大夏国,历史上称为统万城,其遗址至今可见。公元425年,北魏在今伊盟北部沿边一带设置沃野、怀朔、抚冥、柔玄、怀荒、武川六镇,统万城改为统万镇。在今准格尔旗黄河沿岸一带建立朔州,在今鄂托克前旗一带建立西安郡。以统万镇为中心设夏州,夏州下辖化政郡,该郡下辖革融县、岩绿县;熙部下辖山鹿县、新图县;金明郡下辖永丰县、启宁县、广洛县;代名郡下辖呼酋县、渠搜县;灵州辖今鄂托克前旗一带,盐州大兴郡辖今鄂托克前旗南部一带,五原郡辖今鄂托克前旗城川一带,东夏州上郡沃野镇、悦跋城辖今鄂托克前旗西部一带。公元525年,裁朔州,将朔州在今鄂尔多斯的地盘归入并州。公元534年,北魏在今鄂尔多斯南部设夏州。
  公元589年,隋朝在今准格尔旗、达拉特旗、东胜区一带设榆林郡、下辖榆林县、富昌县、全河县;在今鸟审旗和鄂托克旗相邻地区设朔方郡,下设岩绿县、宁朔县、德静县、长泽县;在今达拉特旗和杭锦旗的部边沿设五原郡(公元585年曾在这里设丰州),下辖九原县、永丰县、安化县、大同城;在今鄂托克旗、鄂托克前旗沿黄河地区设灵武郡,下辖杯远县、灵武县、回乐县、弘静县、丰安县;在今鄂托克旗和鄂托克前旗一带设盐川郡,下辖五原县。
  唐王朝建立后,唐太宗于公元672年将今鄂尔多斯地区划入关内道领属,在今准格尔旗、东胜区东部设胜州,下辖榆林县、河滨县(公元629年曾在此设云州,630年又改为威州);在今伊金霍洛旗南部及乌审旗一带设夏州(公元724年改为朔方郡,756年又改为漫州),下辖岩绿县(此前公元628年曾将岩绿县改为朔方县)、德静县(公元633年该县归北开州管辖,公元634年将北开州改为化洲,公元639年废化州,改名为德静县)、宁朔县(公元619年在此设南夏州,公元654年又设宁朔县)、长泽县(公元633年改为长洲,公元639年废州,又设长泽县,隶夏州);在今鄂托克旗、鄂托克前旗设宥州(公元680年在此设“六胡州”;鲁州、丽州、舍州、塞州、依州、契州;公元704年将六胡州合并成匡州、长州;公元707年设立兰池都督府,分六州为县;公元72I年改设鲁州、丽州、契州、塞州;公元738年在此设宥州),下辖延恩县(公元738年在此设匡州)归仁县(原为兰池州长泉县)、怀德县(唐初为塞门县,公元732年改为怀德县)、长泽县(原属夏州,公元820年将夏州改隶宥州);在鄂托克前旗的南部设盐州(公元618年将盐川郡改为盐州,公元627年将盐州废弃,改为灵州的一个县,梁师都败北后又设盐州,先隶夏州都督府,后隶灵州都督府,公元742年更名为五原郡;公元758年改为盐州),下辖五原县(为隋代五原县,梁师都有后,将五原县治所迁至灵州,公元628年又设白池县,公元663年将白池县更名为兴宁县);在今鄂托克旗 、鄂托克前旗西部地区设灵州(为隋代灵武郡,公元618年改为灵州,公元742年将灵州改为灵明郡,公元758年又改为灵州),下辖怀远县(为隋代怀远县旧址,从公元637年始,还辖有丰州所属之九原县、就丰县、保静县、回乐县、温池县);在杭锦旗北部设丰州(为隋朝时的五原郡地;公元618年改为丰州,公元630年设丰州都督府,公元637年废弃丰州,划归灵州,公元684年又设丰州),下辖九原县(公元653年设九原县)、永丰县(隋朝置永县,公元623年废弃,650年又设永丰县)。唐朝为安置归顺的突厥汗国的部落,于公元649年在今伊金霍洛旗南部与乌审旗一带设羁禁州府定襄都督府,下辖阿德州、执失州、拔延州、苏农州;公元630年在乌审旗一带设云中都督府;公元643年设舍利州、阿史那州、绰州、思壁州;白登州;于公元663年在今乌审旗与鄂托克前旗一带设桑乾都督府,下辖郁射州、艺失州、卑失州、咤略州;于公元649年设呼延都督府,下辖贺鲁州、葛 罗州、趼跌州3在今乌审旗南部设达浑都督府,下辖安化州、宁朔州人、仆固州;在今乌审旗中部设静边州都督府,下辖北夏州;在今鄂托克前旗南部设乐容州都督府,下辖东夏州。
  公元916年,辽在今准格尔旗、达拉持旗、东胜区、伊金霍洛旗 东部地区设振武军,废弃胜州;公元929年,在今达拉特旗、准格尔旗北部置西南面招讨司(治天德军),下辖富民县、振武县;在今达 拉持旗西南部、东胜区东部置河清军;在今准格尔旗南部及东胜市 东部一带设全肃州;在今达拉待旗、准格尔旗东部设东胜州,下辖榆林县、河滨县;在今达拉待旗、准格尔旗北部设云内州,下辖柔服县、宁人县。五代十国时期,鄂尔多斯分别被党项羌人、灵武节度使(亦称朔方节度使或灵盐节度使)、振武节度使占领,并延续很长一段时间。
  公元960年月北宋在今鄂尔多斯东部地区设麟州新秦郡,下辖新秦县;在今鄂尔多斯南部地区设夏州、宥州,在西南部设盐州。
  公元1271年,元朝在今准格尔旗、达拉特旗东部、东胜区一带置中书省河东山西道宣慰司大同路云内州、东胜州;将乌审旗、鄂托克前旗南部划归陕西行省;鄂托克旗、鄂托克前旗西部划归甘肃行省;在乌审旗、鄂托克旗西部、杭锦旗南部、伊金霍洛旗南部、东胜市一带设察汗脑(皇室封地)。
  元朝灭亡之前,鄂尔多斯地区被元朝太傅、中书左丞相、河南王扩部帖木尔所占有。至明朝初期,扩部帖木尔被赶出鄂尔多斯,鄂尔多斯属明王朝派员管辖。但不久,故元势力和蒙古各部相继进入鄂尔多斯地区。在一个多世纪里,明王朝多次派军进攻。但始终未能如愿。后明朗在鄂尔多斯南部修筑长城,加设边关,将鄂尔多斯让给了蒙古军,并将阿拉坦汗加封为顺义王,两家关系才得以缓合,公元1371年,明朝在今鄂尔多斯南部设察罕脑儿卫,在东胜北部设东胜卫。
  清顺治六年(公元1649年),清朝将蒙古族鄂尔多斯部落分为6个旗:鄂尔多斯左翼中旗(原郡王旗),方位在河套内正中近东,扎萨克驻敖西喜峰;鄂尔多斯左翼前旗(现准格尔旗),方位在河套内东南,扎萨克驻扎拉谷;鄂尔多斯左翼后旗(现达拉特旗),方位在河套内东北,扎萨克驻巴尔哈逊湖;鄂尔多斯右翼中旗(现鄂托克旗),方位在河套内正西近南,扎萨克驻锡拉布里多诺尔;鄂尔多斯右翼前旗(现乌审旗),方位在河套内西南,扎萨克驻巴哈诺尔;鄂尔多斯右翼后旗(现杭锦旗),方位在河套内西北,扎萨克驻鄂尔吉虎诺尔河;后增设鄂尔多斯右翼前未旗(原扎萨克旗)。方位在河套内中西部,扎萨克驻忽鸡图希里。光绪三十三年(公元1907年)清朝在鄂尔多斯左翼中旗东部被开垦的地区设东胜厅。
  民国初年,中华民国临时大总统宣布:“清廷对待蒙古头行的种种政策继续生效”故当时鄂尔多斯仍设7旗1厅。民国元年(公元1912年),将东胜厅(在今罕台庙乡)迁至今羊场壕乡,改置东胜县。民国10年(公元1921年),在今鄂托克旗北部设东胜县“飞地”木肯淖。民国12年(公元1923年),在今伊金霍洛旗境内设陕西省神木县“飞地”通格朗;民国25年(公元1936年)2月,在乌审旗西部思家洼成立乌审旗苏维埃政府;3月,撤销乌审旗苏维埃政府,后设中共乌审旗工委;10月,在鄂托克旗南部设中共三段地工作委员会,后又成立中共伊盟工委。民国26年(公元1937年)9月设鄂托克旗工作委员会。民国27年(公元1938年)4月,中国共产党地下党员在木肯淖、桃力民一带设抗日动员委员会,6月成立中共桃力民工作委员会,8月在达拉特旗北部成立中共包固工委。民国28年(公元1939年)3月,解散桃力民抗日动委会,成立伊克昭盟桃力民蒙汉联合抗敌委员会;5月,在准格尔旗北部成立中共萨托工委,国民党在达拉特旗耳字壕设组训处;9月成立中共准格尔旗工委。民国29年(公元1940年)在准格尔旗南部长滩镇设国民党山西省河曲县政府;冬季,中共伊盟(今鄂尔多斯)工委在达拉特旗青达门区成立区委。民国30年(公元1941年)3月,伊盟(今鄂尔多斯)工委撤离桃力民;6月,乌审旗工委撤离乌拉尔林;9月,达拉特旗设91个保、312个甲;东胜县设30个保、289个甲;桃力民设28个保、148个甲;11月,鄂托克旗城川建立抗日民主政权。民国31年(公元1942年),在三段地成立鄂托克旗工委、在城川成立特别区委。民国35年(公元1946年)3月成立乌审旗蒙汉自治联合会、三段地蒙汉自治联合会、城川蒙汉自治联合会;民国36年(公元1947年)2月,伊盟(今鄂尔多斯)工委分为伊东工委和伊西工委;10月,成立准达工委。民国57年(公元1948年)2月5日;在准格尔旗南部成立黑界地蒙汉联合会;7月24日,成立东郡工委,撤销准达工委,成立准格尔旗工作委员会。民国39年(公元1949年)3月11,达拉特旗工委成立;5月1日,伊东、伊西两个工委合并,成立中共伊克昭贸委员会:5月22日,成立伊盟(今鄂尔多斯)自治政务委员会;7月22日,成立乾萨克旗土委;7月25日,中共伊克昭盟委员会主持组建乌审旗党委、鄂托克旗党委、达拉特旗党委、准格尔旗党委、东郡工委、杭锦旗党委、桃力民工委、通格朗直属区工委;12月28日,伊盟(今鄂尔多斯)人民自治政务委员会改称绥远省伊盟(今鄂尔多斯)人民自治政府,在原郡王旗霍洛成立达尔扈特区人民政府。
  中华人民共和国建立后,鄂尔多斯于1950年普遍组建了行政政权,各旗县下辖区、乡、行政村(牧区称达尔古)、自然村(牧区称小 达尔古)。1953年7月,鄂尔多斯将基层政权的行政村人民政府改为乡人民政府。1956年,全市69个区撤销37个,新建26个苏木。1958年10月,将当时的50个乡、23个苏木、5个乡级镇改为人民公社,其时伊盟(今鄂尔多斯)共下辖7旗、l县、78个人民公社、444个生产大队(其中有100个牧业大队)、2173个生产队(其中有468个牧业生产队)。1984年,伊盟(今鄂尔多斯)将人民公社改为乡、苏木,大队改为村、嘎查。

行政区划

鄂尔多斯市
      鄂尔多斯市
  原伊克昭盟盟境的形成,应溯源于明朝成化年间(成化元年为公元1465年)蒙古族鄂尔多斯部落徙居河套时期。清朝顺治六年(公元1649年),皇帝将鄂尔多斯部落分为鄂尔多斯左翼前、中、后和鄂尔多斯右翼前、中、后六旗。当时给六旗指定的牧地范围是:西、北、东三面以黄河为界,南面以长城(秦、隋、明三朝修筑)为界,此后由上述六旗(后又增加鄂尔多斯右翼前末旗)组成伊克昭盟。以后区划原有多次变动,但仍以长城和黄河为盟境四周界线,一直沿袭至今。
  原伊克昭盟行政公署设在东胜市,全盟行政区设东胜区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗等1个市、7个旗、60个镇、41个乡、13个苏木。
  经国务院批准,伊克昭盟撤盟建市,于2001年9月28日正式挂牌,设立鄂尔多斯市。这是本区域行政区划又一次具有划时代意义的重大变革,它将对本区域经济、社会的发展和进步产生深远的影响。2005年,鄂尔多斯市按照中央决定,对全市114个苏木(乡)、镇进行了机构改革,改革后鄂尔多斯市政府设在东胜区。2006年鄂尔多斯市政府搬迁至康巴什新区。
  鄂尔多斯市:辖8个旗区,其中:旗7个、区1个。总人口162.54万人。设办事处、苏木乡镇58个,其中:镇41个、苏木6个、乡2个、街道办事处9个。嘎查村民委员会744个,其中:嘎查委员会167个、村民委员会577个。社区居委会154个。
  东胜区:辖3个苏木乡镇、其中:镇3个。街道办事处9个。总人口44.4万人。设嘎查村民委员会38个,其中:村民委员会38个。社区居委会49个。
  达拉特旗:辖8个苏木乡镇,其中:镇7个、苏木1个。总人口30.1万人。设嘎查村民委员会130个,其中:嘎查委员会5个、村民委员会125个。社区居委会13个。
  准格尔旗:辖9个苏木乡镇,其中:镇6个、苏木1个、乡2个。总人口32.15万人。设嘎查村民委员会159个,其中:嘎查委员会3个、村民委员会156个。社区居委会20个。
  伊金霍洛旗:辖7个苏木乡镇,其中:镇7个。总人口16.45万人。设嘎查村民委员会138个,其中:嘎查委员会10个、村民委员会128个。社区居委会29个。
  乌审旗:辖6个苏木乡镇,其中:镇5个、苏木1个。总人口9.9万人。设嘎查村民委员会59个,其中:嘎查委员会25个、村民委员会34个。社区居委会13个。
  杭锦旗:辖6个苏木乡镇,其中:镇5个、苏木1个。总人口10.07万人。设嘎查村民委员会76个,其中:嘎查委员会34个、村民委员会42个。社区居委会8个。
  鄂托克旗:辖6个苏木乡镇,其中:镇4个、苏木2个。总人口12.6万人。设嘎查村民委员会76个,其中:嘎查委员会46个、村民委员会30个。社区居委会16个。
  鄂托克前旗:辖4个苏木乡镇,其中:镇4个。总人口6.87万人。设嘎查村民委员会68个,其中嘎查委员会44个、村民委员会24个。社区居委会6个。

经济发展

 
鄂尔多斯市
       鄂尔多斯市
  经济总体平稳发展  节能降耗形势严峻
  ——鄂尔多斯市2010年上半年经济运行分析
  今年以来,鄂尔多斯市认真贯彻中央和自治区经济工作会议精神,紧紧围绕“科学发展”与“改善民生”的总要求,狠抓各项关键措施的落实,着力增强经济发展动力,努力提升经济增长活力。经济运行总体上呈现“平稳发展、效益趋好、质量提高”的良好局面。与此同时,经济生活中仍存在一些问题和矛盾,需要在深化改革和加快发展过程中加以解决。
  一、上半年全市经济运行态势及主要特点
  2010年上半年主要经济指标如下:
  地方财政总收入达270.4亿元,同比增长47.1%;
  规模以上工业增加值达473.3亿元,增长23.8%;
  固定资产投资达790.5亿,增长20.5%;
  社会消费品零售总额达166.1亿元,增长18.4%;
  城镇居民人均可支配收入达11419元,增长11.9%;
  农牧民人均现金收入达5170.5元,增长9.4%。
  (一)从供给看,三次产业呈现“一产平稳、二三产齐头并进”的发展格局
  ——农业生产平稳。今年年初国家多措并举保证农业生产,提高粮食最低收购价格,中央财政加大粮食直补、良种直补、农机购置补贴、农资综合直补四项补贴的额度,我市积极落实惠农支农政策,农民生产积极性高涨。2010年全市播种各类农作物583.9万亩,增加16万亩。其中粮食作物372.6万亩,增长6.3%;经济作物87.4万亩,增长21%,种植结构进一步优化。畜牧业健康稳定发展,大小畜产仔成活率99.3%,牲畜总存栏维持在1300万头只左右。
  ——工业增势喜人。今年以来规模以上工业产销两旺,带动二产较快增长。
  八大支柱行业作用突出。全市八大支柱行业实现工业增加值453亿元,总量占规模以上工业的95.7%,对规模以上工业经济的贡献率达90%。其中,煤炭行业(不变价,下同)同比增长18.4%;电力和热力的生产供应业增长70.3%;建材工业增长9.5%;石油和炼焦行业增长3.5%,纺织行业增长3.2%;化学原料及化学制品业增长6.8%;燃气的生产和供应业增长51.6%。
  主要工业产品产量保持较快增长。1-6月我市原煤产量19030万吨,同比增长17.4%;洗精煤662万吨,增长120.4%;焦碳203.4万吨,增长11%;铁合金38.2万吨,增长16.3%;发电量245.4亿千瓦时,增长28.3%;汽车6428辆,增长105.2%。
  ——三产蓬勃发展。1-6月,全市交通运输经济发展活力继续增强。交通运输、仓储和邮政业完成投资76.3亿元,增长19.7%。我市房地产投资完成122.1亿元,同比增长44.2%,全市累计实现商品房销售面积119.5万平方米,同比增长60.9%,实现销售额54.3亿元,同比增长118.2%。上半年,全市共接待旅游人数327万人,同比增长8.5%。实现营业收入31.3亿元,增长24.8%。8月鄂尔多斯将举办国际那达幕草原文化艺术节,不仅对我市旅游业发展将有较大的拉动,还将丰富全市人民的精神生活,提升了我市的知名度和美誉度。
  (二)从需求看,三驾马车齐头并进,拉动全市经济稳步增长
  1.投资需求依然强劲。上半年,鄂尔多斯50万元以上固定资产投资完成790.5亿元,同比增长20.5%。从产业层资来看,第一产业完成投资43.3亿元,增长65.9%,第二产业完成投资417.7亿元,增长26.1%,第三产业完成投资329.5亿元,增长10.4%。投资的主要特点:一是工业投资中制造业成亮点。1-6月份,全市工业企业累计完成固定资产投资410.5亿元,同比增长24.3%。其中,黑色金属冶炼投资5.8亿,增长4.6倍,交通运输设备制造业投资20.5亿,增长51.4%,非金属矿物制品投资18.6亿元,增长58.0%。二是民间投资迅速壮大。上半年,我市民间投资完成489.1亿元,同比增长35.6%,占固定资产投资的比重61.9%,比去年同期提高6.9个百分点。三是民间投资多元化。民间投资的重点由煤炭为主的“一业独大”向多行业并举发展。上半年,我市民间投资中投向煤炭行业105亿元;投向制造业153.8亿元,高于煤炭行业48.8亿元;投向农林牧渔业20.4亿元;投向电力燃气水行业12.8亿元;投向交通运输业28.7亿元。四是重点项目进展顺利。1-6月,全市投资额在亿元以上的项目有320个,比去年同期增加了85个,累计完成投资575.5亿元,同比增长25.1%,占全市投资完成额的72.8%;其中,投资额在5亿元以上的项目有147个,完成投资445.8亿元,占全市投资完成额的56.4%;投资额在10亿元项目93个,完成投资355.7亿元,占全市投资完成额的45%。
  2.消费市场更趋活跃。上半年,全市实现社会消费品零售总额166.1亿元,同比增长18.4%。其中批发业零售额增长了28.8%,零售业零售额增长了17%,住宿业零售额增长了43.2%,餐饮业零售额增长了23.5%,汽车消费持续升温。全市限额以上批发零售贸易企业的零售额75%以上都集中在汽车类和石油制品类这两大项,同比增加44%和20%。服装鞋帽、金银珠宝、书报杂志类销售额同比增长45.5%、4.3倍和48.2%。
  3.出口需求逐步恢复。1-6月,全市累计实现出口12553万美元,同比增长11.4%,进口7782万美元,同比下降25.7%。
  (三)从资金供给看,信贷投放力度加大,招商引资效果较好
  1.信贷投放平稳增长。6月末,全市金融运行平稳,信贷投放平稳增长。1-6月,全市金融机构各项存款余额为1525.9亿元,同比增长39.7%。其中:城乡居民储蓄存款524.1亿元,增长32.5%。城乡居民人均储蓄存款超过3万元,创历史新高。6月末,全市各项贷款余额为1367.6亿元,同比增长36.5%。其中短期贷款增长了20.3%,中长期贷款增长了53.5%,中长期贷款仍为拉动我市贷款增长的主要因素。
  2.招商引资成效显著。1-6月,全市利用外资新签合同项目数8个,实际利用外资金额6.65亿美元,增长8.5%。
  (四)从运行质量看,经济运行质量有所改善
  近年来,随着鄂尔多斯市经济结构调整力度的加大,产品升级换代有所加快,经济运行质量和效益有所改善。一方面,企业自主增长能力和市场适应能力的增强,在提高自身效益的同时促进了居民增收和财政增长;另一方面,居民增收带动了消费升温和企业景气。宏观、微观经济的良性互动,必将进一步推动全市经济更快、更好的发展。
  1.财政收入较快增长。上半年,全市完成完成地方一般预算收入116.7亿元,同比增长43.4%;上划中央、自治区“两税”收入153.6亿元,同比增长50%;财政增收的主要原因是我市的增值税、资源税、营业税和居民个人所得税均大幅上涨,另外政府性基金收入也迅速上涨。地方财政一般预算支出96.7亿元,同比增长30.7%,其中教育、社会保障支出分别增长28.6%、62%。
  2.居民收入稳步提高。由于政策性增资和财产性收入大幅增长,上半年城镇居民人均可支配收入11419元,增长11.9%,农民人均现金收入5170元,增长9.4%,主要由于羊绒羊肉等农畜产品价格上涨较多而致。
  3.工业效益明显改善。1-5月,全市492户规模以上工业企业完成主营业务收入843.5亿元,同比增长39.9%;规模工业产品产销率为97.3%,同比提高0.9个百分点;完成税金总额83.8亿元,同比增长33%。利润增速实现212.9亿元,同比增长58.6%;较1-4月提高15.8个百分点,总量位居12个盟市榜首,牢固占据全区半壁江山,占全区利润总额比重达到51.6%。但规上工业利润同比增速较全区平均增速95.8%低37.2个百分点,位列12个盟市第十位。
  二、各项“惠民生”政策效果初显
  市委政府高度重视民生问题,以共创财富共享成果为出发点,多措并举加大民生投入,惠民措施成效明显。
  ——投资结构向民生优化。今年,我市按照全市二届九次全委会精神,加强民生方面的投资建设。据统计,1-6月份,全市累计完成基础设施建设投资203亿元。重点加强了水利、文化娱乐、交通等方面的工程建设,其中水利管理业完成投资10.6亿元,增长141.7%;文化、体育和娱乐业完成投资24.8亿元,增长172%;交通运输、仓储和邮政业完成投资76.3亿元,增长19.3%。
  ——财政支出向民生倾斜。其中涉及民生保障的一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保障、农林水事务等共支出58.2亿元,同比增长23.6%,占地方财政支出的60%。全面提高了社会保障超标准和覆盖面,城镇居民低保保障标准由每人每月311元提高到400元,平均补助标准由295元提高到325元,人均补助标准每人每月提高30元。城镇职工医疗保险最高支付限额调整到32万元,城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额为10万元,新型农村合作医疗人均筹资标准、报销封顶线分别提高到190元和8万元。
  ——惠民20件实事进展顺利。就业方面,全市城镇累计新就业13971人,其中鄂尔多斯籍大学生就业4781人。城镇登记失业率2.72%,低于全年控制目标。教育方面,高中免学费、教材费和公办蒙古族幼儿教育阶段学生“两免一补”春季学期补助资金已全部兑现落实。6月18号全市中小学校全面放假,校舍安全改造工程全面铺开。卫生方面,鄂尔多斯医院开工建设,鄂尔多斯中医院、妇幼保健院、第二人民医院正在开展前期工作。100所嘎查村卫生室选址基本完成。市旗两级标准化食品安全检测中心建设方案已基本成形。已婚适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目开始推进。住房保障方面,开工建设廉租房3万平方米,经济适用住房、棚户区改造和公共租赁住房项目正在积极推进中。18个精品移民累计完成投资31.8亿元,完成总建设任务的75%以上,8月底可以交付使用,棋盘井、康巴什2个小区已全部开工建设,明年建成投入使用。文化方面,开工建设8个综合文化站。市电视台蒙语综合新闻频道开始试播。增资方面,今年全市行政事业单位干部职工人均月增加地方津补贴1000元,企业退休人员养老金平均每月提高了160元,增资后人均养老金达到1681元,在全国已属较高水平。
  三、当前经济运行中几个主要问题
  综上所述,上半年鄂尔多斯市国民经济运行态势良好。这是政策措施执行得力,宏观调控效果明显,内外环境相对有利等因素共同作用的结果。但是,经济社会运行中也还存在一些必须引起高度重视的问题和矛盾。
  一是高耗能行业增长加快,节能降耗压力增大。去年我市高耗能行业受金融危机影响严重,产量和能耗同时下降。1-3月我市电力、化工、炼焦、黑色金属冶炼、非金属矿物制品业和有色金属等六大高耗能行业增加值增速均达到30%以上,使得规模以上工业企业能耗也增长25.9%,由于去年能耗基数低,而今年产量和能耗同时增长就出现了产量与能耗的高增速,这给十一五末全市要完成节能降耗任务带来很大压力。今年要完成单位GDP能耗下降5.44%的目标任务,单位工业增加值能耗需下降8%以上,工业增加值能耗增长要控制在10%以下,节能降耗压力很大。
  二是工业结构转型步伐缓慢。一煤独大的结构性矛盾一直是影响我市工业经济发展的因素,今年以来,全市大力度推进结构转型,煤炭行业在规模以上工业中的比重持续下降。但由于近年来我市引进的基本都是投资十几亿元甚至几十亿的大项目,这些项目建设周期长,见效缓慢,每年新成长的企业都是中小企业,当前工业经济增长主要还是靠原有产业支持。预计今年可投产的大项目——神华煤液化项目、伊泰煤制油、鄂尔多斯合成氨项目、清洁型柴油发动机生产能力达到30万台、重型汽车生产能力达到1万辆等等。从目前这些项目进展情况看,年内大规模达产还存在一定困难,所以在下半年甚至明年我市的工业经济仍以煤炭为主。
  三是工业增加值率的调整对我市工业经济影响明显。今年4月份,国家统计局调整了工业增加值率,并要求各地以新增加值率为准计算经济总量。我市规模以上工业调整后的新工业增加值率按行业不同虽有升有降,但下降的行业占绝大多数,且都为主要行业,并且降幅较大。在新的增加值率中,我市只有电力热力的生产和供应业由原来的54.93%上调到64.07%,上调了9.14个百分点,其他主要行业增加值率均在大幅下降,其中降幅排在前三位的是农副食品加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业,下降幅度分别为38.54、35.53和26.85个百分点。各行业增加值率的大幅度调整一方面将会造成新的各行业增加值的大幅起落,其行业所占结构也必将发生较大变化,出现与历史数据无法衔接,统计数据无法使用的问题。另一方面由于工业增加值率的调整,支持我市工业经济总量增长的主要行业都有不同程度的降低,造成我市工业全年计划任务的完成有一定困难。
  四是房地产业中存在的问题。进入2010年一季度,地产价格连连上涨,我市核心市区的房价已经普遍站在了7000元/平米以上,明显高于兰州、银川、长沙、重庆等中西部一线城市。进入二季度随着国家连连出台的宏观调控政策,房屋成交量和金额略有回缩,但价格并未下降,地产价格过高阻碍中低收入群体改善居住条件,不利于民生和社会保障;并且转移了中等收入居民财富,不利于收入分配;容易引发投资和投机,致使商品房空置,造成资源浪费和产能过剩;而且还会导致社会资金错配,挤压中小企业;并推高了商务成本,不利于第三产业发展,房价问题事关民生,不能妥善解决,将为经济健康运行埋下风险和隐患。
  四、对下半年经济走势的初步判断和后期工作的几点建议
  下半年,我市经济仍将保持平稳发展态势,但受投资拉动作用减弱、国家积极信贷和财政政策调整及节能减排等对经济的多方影响,增长可能趋缓。目前已到了我市调整产业结构、转变经济发展方式的关键时候,我市下一步的重点是关注经济发展的协调性、稳定性和可持续性。要重点加强以下几方面工作:一是将节能减排作为今年的重中之重,确保十一五任务顺利完成;二是狠抓重点项目建设,确保项目按计划推进,如期建成达产,加快结构转型步伐。三是增加城乡居民收入,保障人民生活。四是想方设法扩大消费,不断增强经济发展动力。五是合理引导房地产业健康发展问题。如果政府能完善土地供应制度,针对不同群体实施不同住房供给策略,打击投机炒作,规范民间信贷,重视房地产市场问题,并提早做出规避风险的举措,就可以帮助房地产市场重新回归正轨,实现社会稳定和长治久安。

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