中等教育

  在初等教育基础上继续实施的中等普通教育和中等专业教育。实施中等教育的各类学校为中等学校,普通中学是其主要部分,担负着为高一级学校输送合格新生以及为国家建设培养劳动后备力量的双重任务。中等专业学校包括中等技术学校、中等师范学校,担负着为国民经济各部门培养中等专业技术人员的任务。  

发展沿革  

· 古代的中等教育

  中国历代多行大学、小学两段学制。1897年(光绪二十三年)盛宣怀创办上海南洋公学,在外院(附属小学)之上开办上 、中两院 ,中国才开始有三段办学的组织 。1898 年《奏定京师大学堂章程》规定开设大学堂、中学堂、 小学堂,则是中国正式有中学名称之始。  

· 近代的中等教育

  中国近代中等教育体制的确立,始自1902年清政府管学大臣张百熙所拟《钦定学堂章程》(壬寅学制) ,规定中学堂4年卒业,附设实业科。1904年1月13日,清政府颁布《奏定学堂章程》(癸卯学制),修改学制,定中学年限为 5 年,科目分为修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操等12门。1912年中华民国政府改中学堂为中学校,年限改为 4 年,学堂监督改称校长,废读经讲经,增设艺术科等。1922年颁布《学校系统改革令》,实行“新学制”(壬戌学制),规定中学学制6年,分初高二级,各3年。高中分设农、工、商、师范等科,该学制沿用到中华人民共和国成立前的1949年。  

· 欧洲的中等教育

  欧洲各国中等学校的渊源较早,古希腊时代已有中小学之别。近代中等教育制度则发端于16世纪欧洲文艺复兴时期。16世纪后,各国先后创设文科中学等类学校,18世纪初开办多为私立的实科学校。19世纪后,西方各国始办各种公立中学,师范学校和职业学校也逐渐发展起来。  

· 现代的中等教育

  中华人民共和国建立后,中央人民政府政务院《关于改革学制的决定》(1951)规定,实施中等教育的机构为普通中学、业余中学和各类中等专业学校。普通中学学制为6年,分初中、高中二级,修业年限各为3年;中等专业学校招收初中毕业生,学制2-4年;实施工、农 、交通 、技术、卫生、财贸等专业技术教育。此外,设中等师范学校 ,学制 3 年,培养小学教师;设技工学校,培养技术工人。教育部发布的《中学暂行规程(章案)》(1952)与政务院发布的《关于改进和发展中学教育的指示》(1954),对中学教育的目的任务作了规定。1963年颁布的《全日制中学暂行工作条例(草案)》,规定中学教育的任务,是为社会主义建设事业培养全面发展的劳动后备力量,为高一级学校培养足够的合格新生。1978年中国共产党十一届三中全会以后,中等教育事业得到不断恢复和发展,并大力进行改革,如改革普通高中的课程,将部分普通高中改革为职 业技术学校 、 职业中学、农业中学,各行各业举办职业技术学校,积极办好技工学校、中等专业学校等等,逐步建立起一个具有自己特色的城乡中等教育体系。  

教育学制

中等教育
中等教育
  中等教育包括普通中学和中等专业教育。普通中学教育包括初中和高中两个阶段,学制均为三年。普通中学的课程有语文数学外语政治历史、地理、物理、化学生物体育音乐美术、生理卫生、劳动技术等。对于德、智、体全面发展的优秀学生,学校给予奖励。  截止到2002年统计,全国共有初中6.56万所(其中职业初中984所),在校生达到6687.43万人(其中职业初中83.37万人)。初中毛入学率达到90%,初中毕业生升学率58.3%.全国初中专任教师(含职业初中)为346.77万人。整个高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、成人高中、普通中专、成人中专和技工学校)共有学校3.32万所,在校生2913.85万人。  中等专业教育分为中等技术学校、师范学校和职业学校,学制为二至三年、三至四年不等。中等专业学校和职业学校专业设置有工科、农科、林科、医药、卫生、财经、管理、政法、艺术、师范、体育、旅游等。技术学校主要培养中级技术工人。截至2002年统计,全国中等职业教育(包括职业高中、普通中专、成人中专和技工学校)共有学校1.63万所,在校生1196.52万人。中等职业教育的招生数和在校生数,分别占整个高中阶段教育招生数和在校生数的39.91%和41.06%。

教育阶段

  中等教育,是在初等教育基础上实施的中等普通教育和专业教育,分初级和高级两个阶段。中等教育包括:(1)全日制普通中学,修业年限5年-6年,有三三分段、四二分段、三二分段、二三分段几种,担负着为高一级学校输送合格新生和培养劳动后备力量的任务。(2)中等专业学校,包括中等技术学校和中等专业学校,招收初中或高中毕业生。(3)职业中学、农业中学或半工半读中学,招收初中毕业生,修业3年,任务是为国家培养劳动后备力量,为城市、农村培养各种急需人才。  

中等职业教育现状

  《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《大力发展中国特色的职业教育-温家宝在全国职业教育工作会议上的讲话》、《教育部2006年职业教育工作要点》提出,我国将进一步提高职业教育发展水平,按照建设现代国民教育体系的框架要求,着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才,初步形成具有中国职业教育特色的职业教育体系构架,并逐步形成完备的现代职业教育体系。  新世纪我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一。2002年全国职业教育工作会议以来,各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》,使我国职业教育在“十五”期间取得了突破性发展。2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》,进一步指出要落实科学发展观,把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。在2005年的全国职业教育工作会议上,国务院总理温家宝做了《大力发展职业教育 加快培养高技能人才》的报告,指出“各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展”十一五“规划,统筹安排,加大扶持力度。  尽管我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一,但目前职业教育的状况不容乐观,具体表现为以下几点:  1.办学条件整体状况得到改善,但生均水平逐步下降  在经历了政策调整的低谷之后,中等职业教育的招生人数近年逐年增加,由此带来生均校舍面积、生均图书、生均教学仪器设备值等指标的不断下降的办学条件不足问题。  (1)生均建筑面积逐年减少  2005年全国中等职业教育学校有产权建筑面积16619.83万平方米,独立使用非学校产权面积1249.65万平方米,分别比2003年增长2.92%和59.37%;有产权教学及辅助用房和行政办公用房6879.36万平方米和1266.70万平方米,比2003年增长4.48%和2.63%;全国有产权生活用房6325.71万平方米,比2003年增加330.44万平方米,增长5.51%。  2005年全国中等职业教育生均建筑面积由2003年的18.1减少到14.89平方米,减少了3.21平方米,比教育部颁布的最低控制标准还少1.3平方米。如果再继续扩大中等职业教育规模,校舍建设不足的问题就会日益凸现,成为中职规模发展的制约条件。必须引起高度重视,采取有效措施,加快校舍建设。  (2)生均图书呈现较快的下降趋势  全国中等职业教育的生均图书指标呈现较快的下降趋势,2005年比2003年的生均图书数量减少了7册。生均图书已经低于教育部颁布试行的中等职业教育生均图书标准3.24册,如果按照目前中等职业教育在校生规模测算,尚缺图书约5万册。  (3)生均固定资产值和教学仪器设备值明显下降  (4)办学条件呈现出”中部凹陷“的局面  随着中等职业教育的快速发展,办学条件日显不足,特别是中部地区办学条件尤其紧张,各项生均值均低于全国平均水平,比西部还要低,而中部六省人口占全国人口总数的28.09%,2005年中等职业教育招生数占全国招生总数的31.39%,在校学生占全国在校学生总数的29.63%,中部中等职业教育的发展形势将直接影响到我国”十一五“中等职业教育发展目标的实现,因此各级政府应该通过多种途径改善中部中等职业教育的办学条件。  (5)生均办学条件全面下降的态势不容乐观  总体来看,”十五“后期,中职教育的办学条件虽然有了一定的改善,但随着在校生规模的不断扩大,校舍建设相对滞后,生均拥有占地面积、校舍建筑面积、教学行政用房、学生宿舍等条件均在逐年减少,给中等职业教育事业的发展带来了较大的困难。  2.专任教师总量有所增加,但跟不上规模发展的需要  (1)师资数量严重不足,不适应中等职业技术教育发展的需要  2005年全国有中等职业教育专任教师58.87万人,聘请校外教师8.23万人,比2003年分别增加3.01万人和0.34万人,增长5.4% 和4.3%,生师比已经达到22.5:1,高出教育部颁发的生师比标准5.5人。  如果根据2005年全国平均生师比测算2006年中职扩招100万学生,至少需要增加4万教师。到”十一五“末期,中职招生达到800万人,预计在校生规模将达到2400万人。如仍按目前的生师比测算,至少还需要再增加教师47.8万人,也就是说平均每年要增加专任教师10万人左右。如果按照教育部中等职业学校生师比1:17的设置标准测算,则至少需要再增加约82万专任教师,加上自然减员的因素,每年要增加21万教师才能基本满足中职教育事业发展的需要。  

发展对策与举措

  ”发展是硬道理“,”适者生存,强者发展。“从这意义上来说,专业建设的优劣决定了转型期职业学校的生存与发
信息化教学
信息化教学
展。职业学校如何应对面前职业教育的严峻挑战,应采取什么措施进行改革和发展,这是值得我们研究的课题。  1、拓宽渠道,”解禁“限制,走多种形式办学之路  多种形式办学体制就如工厂开发销售多种产品一样,能聚沙成塔。中职学校只靠传统的办学模式是不行的,只有坚持多渠道办学,学校才有生存和发展的空间。据报道,今年,河北省保定市彻底放开各类中等职业学校招生的种种限制,允许学校根据当地人才需求和自身办学能力,自主确定招生计划和招生规模,自己组织考试,单独招生及实行注册入学,在不影响义务教育阶段正常教学前提下,根据实际需要,学校可以常年随时招生。这个政策一出台,职业学校一改过去坐等学生上门报名的做法。同时,各中职学校还出台了各种优惠政策,如对下岗职工和特困户子女减收学费、免收住宿费,设立贫困生困难补助、优秀生奖学金等,使职业学校出现了”热招“的好势头。  为了扩大办学规模,广纳生源,中职学校可通过与各地教育行政部门、周边学校保持联系和接触,通过当地党政部门领导的大力支持,不断拓展办学的新思路、新时空,使中等职业教育的办学走出窘迫的困境。实现多层次、多规格办学,搞活招生机制,面向社会服务。总之,社会需要什么从才,学校就开办什么专业,培养什么人才,并逐渐向终身学习体系发展,满足社会的各种需求。  为适应社会经济发展对中专人才的需求,中专学校必须转变单纯为行业服务的观念,应及时调整专业结构。开设的新专业必须具有社会的需要性、专业的特色性和专业的超前性,使新专业具有较强的生命力。  2、改革必须从宏观到微观,自上而下齐努力  中等职业教育的改革,必须从战略的高度,从全局出发,加强组织和领导。各级党政部门的领导要从宏观上把握改革大方向,制定出严密的、有指导性的改革方案,教学评估体系、专业评优机制。并且,在改革实施过程中,要加强领导,根据不同的实际情况,采取果断措施,实行关、停、并、转一部分学校,使不同范围区域内的教育达到布局科学,专业设置合理,使每个学校形成有专长、有特色的良性发展局面。学校应深入市场,在充分进行调查、论证的基础上,科学合理地确定自己的发展方向、专业设置。这是关系到学校的生存和发展的前途,必须予以高度重视,必须谨慎行事。  3、树立名牌意识,努力办出特色  树立名牌产品是现在众多企业深化改革,搞活经济的一项重要举措。学校要生存,要发展,必须创出”名牌产品“。要据本校的优势,依据专业设置的近期和远期规划,按照”紧贴当地社会经济发展、充分考虑学校办学条件、办出特色“的原则,确定作为学校的拳头专业和特色专业,使学校具有强大的吸引力和生命力。要建设有特色产品的学校,首先要有一个稳定进取的政治局面。学校必须坚持邓小平同志的”三个面向“,坚持社会主义办学方向,坚持德育为首,坚持素质教育,加强科学化管理,从严治校,加强”三风“建设,促使学校社会主义精神文明建设不断上台阶;其次,要建设一支学有专长、教有特色的高素质现代化教师队伍。有名师,才能创名校,有一流的教师,才能培养出高质量的学生。有高质量的学生,才能扩大学校的声誉和影响力,才能有机会、有资格、有理由创造名牌学校。学校之间的竞争,实质上是教师队伍素质的较量。第三,中职学校要建设好优势专业和龙头课程。优势专业就是教学质量高,师资力量强,学生择业易的专业。工厂的生命力在于产品能否得到社会认可和欢迎,学校的生命力同样在于”产品“是否能得到社会认可和欢迎。如果学校有了优势专业,就可生产出”名牌产品“、 ”特色产品“。有了一流、特长的学生,学校才有自己的特色。第四,要加强现代化教学设施建设。教学设施是办学必要的物资条件。现代化的教育更需要现代化的教学设施。没有现代化建设设施,就很难培养出现代化的学生,正如鸡蛋没有适当的温度孵不出小鸡一样。因此,学校要想方设法筹集资金,加强现代化教学设施建设。第五,要培养出合格且有特长的学生。学校工作的出发点和归宿都是为了育人。学校特色建设的目的应该是合格且有特长的学生。合格,指全面发展,是基础,是普及的层次;特长,指特殊发展,是个性,是优秀层次。  4、创设条件,努力满足学生提高学历的需要  从主动适应劳动市场的需求着手,中等职业教育专业设置的学历证书如何与职业资格证书及职业培训证书相互促进、相互依存,是职业学校功能转变的又一个急需解决的重要问题。在高新技术领域,经验和经历在工作中发挥越来越重要的作用,非学历的职业资格证书和职业培训证书可能会比学历证书更受重视,职业培训将受到人们的青睐。为此,教育行政部门与职业学校应主动、积极地将培训纳入学校的正常职能范围和教学范围,努力探索职业教育的学历证书与职业培训的资格证书结合的途径和办法,建立起开放型的办学体制和专业运行机制,逐步采取学历教育与职业培训并重的办学模式。  人才市场的高消费,给中职生带来压力,同时也带来了动力。他们迫切需要提高自己的学历层次,为了满足学生学历提高的需要,可以鼓励学有余力的学生参加大专自学考试,学校在助学辅导、教材提供等方面给予方便;也可以实行高职班微调制度,把品学兼优的学生调入高职班学习,把成绩较差的学生调到中职班学习;三是积极为学生取得”多证“服务。在有关单位的协助下,学校可建立诸如”全国计算机等级考试“等测试站,形成培训测试一条龙的服务系统。学生在毕业时除取得学校毕业证书外,还可取得其它证书,积极推行与多种有效证书对接制度,以此增强学生的就业竞争实力。  5、重视以能力为本综合技术教育  职业教育实施综合教育,是进行以能力为本的素质教育的有效措施,是适应我国经济体制转轨和科技革命的需要,是培养大批创造性实用人才的重要途径。实施综合技术教育,首先要解放思想,转变”工匠型“、”机器人“的教育观念。职业技术教育应打破学科本位,构建以能力为本的教学改革,从而培养不仅是掌握现代化科学文化知识技能,还应是具有丰富的精神生活,和谐发展的个性,健康的人格的合格劳动者。解放思想,还要转变狭隘的行业意识。中职生接受的教育不能仅限于一个特定的岗位,还要了解相关岗位及与社会经济相关的生产过程。这样职业教育才能与我国经济体制转轨、新科技发展和就业制度的改革相协调。实施以能力为本的综合技术教育应把基础职业技术教育与岗位培训相区别,岗位培训是一种劳动力教育,应针对具体岗位进行更新提高、强化、精熟的教育,而职业教育是人的教育,学生不仅要掌握具体岗位知识技能,而且还要着力于能力的培养,潜力的开发,全面素质的提高。  6、努力改进教法,强化实践性教学活动  教学质量是办学的”生命线“,学校必须坚持”以质兴校“。教师在教学实践中,要改变应试教育为培养创新能力的素质教育,变学生的学习由”要我学 “到”我要学“、”我会学“,坚持以”传授知识,培养能力,发展智力,面向全体,发展特长“的教育目标。特别注重提高学生的动手能力,认真搞好实践性教学活动。实践教学活动是职业技术教育的重要内容。为此,我们要建立和完善各种实践性教学设施。要建立长期的协作联合企业,作为实习场所。培育固定的实习基地,组织好各种形式的实习。学校间可进行相互联合,实践教学条件差的学校和专业相接近实践教学条件好的学校相互联合,建立教学科研、生产一体化的办学体系。可以适当调整教学计划,增加实践性教学时间,根据教学实际需要,开辟丰富多彩的、形式多样的课外活动,开展技能训练,实施技能达标,保证毕业生用人单位的满意,使中等职业教育永葆活力,立于不衰之势。