行政区划

  行政区划(英文:administrative divisions)指国家根据政治和行政管理的需要,根据有关法律规定,充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素对辖境进行的行政分区,设置相应的地方国家机关,实施行政管理。各国的行政区划因由于不同国家的国情不同,名称和分级也各不相同。  

中国行政区划

·民国时期

  民国初期,承袭清朝区划制度,省、道、府、县四级制,中期开始实行省、县二级制,省县之间存一名为行政督察区的准行政区,据此最多为三级行政区划制度。袁世凯曾一度推动“废省改道”改革,后因其早死而失败。

·中华人民共和国成立后  

  新中国成立直至1970年代,和民国时期的行政区划体制基本一样,但部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”,这时全国以“三级行政区划制度”为主,省、较大城市、县、乡并存的“四级行政区划制度”;1975年随新的《中华人民共和国宪法》颁布,地区设地方国家权力机关--人民代表大会,地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关,同时又是“地方各级人民政府”,至此从根本上作为准行政区的地区演变为行政区,省县之间出现地级行政区,省、自治区全部演变为四级即省、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次。随1983年开始的地级行政区划改革,“地区”改制为“市”,出现地级市,省辖市改称为“地级市”,至此由之前的地管市、地管县演变为“市管市”、“市管县”;到2005年,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以“四级行政区划制度”为主。近年来,为减少行政成本,提高行政效率和促进县域经济发展,中央政府大力推行省管县体制改革。截止到2009年,全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,和北京、上海、天津、重庆四个直辖市,正在实行财政省直管县改革试验。最近,财政部要求将部分农业大县全部纳入改革范围。到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革。

·层级

  三级行政区划制度指国家的行政区划共分三个层次,每个层次的行政区设政府。  中国行政区划自辛亥革命建立中华民国之后,从宪法角度,地方分为三个层次即:    第一级:省级行政区  第二级:县级行政区  第三级:乡级行政区  中华人民共和国成立后,在中国大陆,根据中华人民共和国宪法第三十条规定:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分为区、县;自治州分为县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。宪法第九十五条规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”各级行政区设政府。据此,“三级行政区划制度”为直辖市的基本行政区划制度。事实上,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以四级行政区划制度为主。  四级行政区划制度指国家的行政区划共分四个层次,每个层次的行政区均设有政府。  中国大陆实际上各省、自治区以四级行政区划制度为主:  第一级:省、自治区、直辖市、特别行政区。  第二级:        地级市、自治州、地区、盟(内蒙古),这一层次除海南省、直辖市以外的其他省、自治区普遍存在的一种行政单位(即地级行政区)。        直辖市的市辖区、县;海南省所辖县、市(含地级市县级市)等行政单位。  第三级:        除直辖市和海南省以外的县级市、县、自治县、旗(内蒙古)等县级行政单位(即县级行政区);        海南省和直辖市境内乡、镇等乡级行政单位(即乡级行政区)。  第四级:除海南省、直辖市以外的乡、镇(即乡级行政区)。

其它各国行政区划

·日本

  日本分九大地方,行政区分都、道、府及县  一般区分  第一级政区(广域的地方公共团体):      1都(东京都)      1道(北海道)      2府(大阪府、京都府)      43县  第二级政区(基础的地方公共团体):  市、町(相当于镇)、村  实际上的区分      都、道、府、县      支厅(部分地区设立)      郡(虚级)、市、政令指定都市、特别区(目前仅东京都设置)      町、村、区(政令指定都市下辖的行政区)

·俄罗斯联邦

  俄罗斯行政区的划分比较复杂,因为俄罗斯是现时世上面积最大的国家,而国内人口亦非常多。俄罗斯的行政区可以作以下几种分类:联邦主体  俄罗斯本身是一个联邦国家,共由83个不同大小的联邦主体(俄语:субъекты)组成。这些联邦主体虽然大小不一,但都有着相同的联邦权利,同样有着两位代表参与俄罗斯联邦议会(俗称“上议院”)不过,虽然他们享有的联邦权利一样,每个联邦主体享有的自治程度仍然不一样。联邦管区  俄罗斯全国被划分为八个联邦管区(复数:федеральные округа,单数:федеральный округ)。每一个联邦管区都会由一位总统委派的全权代表管治。经济地区  为了经过和统计方便,联邦成员被分成11个“经济地区”(экономические районы)。下级行政区  每一个联邦成员可以成分为各个行政区。这些二级行政区可以属于以下其中一种:  县级 (районы)。  市镇(города,单数:город)和“市镇式”乡(посёлки городского типа,单数:посёлок городского типа):在联邦成员的管辖下。  自治区(автономные округа,单数:автономный округ):在联邦成员的管辖下(虽然这些地区是下级行政区,但也有联邦成员的地位)。  第三级行政区包括:  乡村委员会(сельсоветы)。  乡镇和城/乡居住区在区的管辖下。  城/镇区。  城市居住区。
俄罗斯行政区划表
中央联邦管区
奥廖尔州别尔哥罗德州布良斯克州弗拉基米尔州卡卢加州科斯特罗马州库尔斯克州利佩茨克州莫斯科市莫斯科州梁赞州斯摩棱斯克州坦波夫州特维尔州图拉州沃罗涅日州雅罗斯拉夫尔州伊万诺沃州
 
 
南部联邦管区
阿迪格共和国阿斯特拉罕州伏尔加格勒州卡尔梅克共和国克拉斯诺达尔边疆区罗斯托夫州
 
 
西北部联邦管区
阿尔汉格尔斯克州涅涅茨自治区加里宁格勒州卡累利阿共和国科米共和国摩尔曼斯克州诺夫哥罗德州普斯科夫州圣彼得堡市列宁格勒州沃洛格达州
 
 
远东联邦管区
阿穆尔州楚科奇自治区堪察加边疆区哈巴罗夫斯克边疆区马加丹州滨海边疆区萨哈(雅库特)共和国萨哈林州犹太自治州
 
 
西伯利亚联邦管区
阿尔泰共和国阿尔泰边疆区布里亚特共和国外贝加尔边疆区哈卡斯共和国科麦罗沃州克拉斯诺亚尔斯克边疆区新西伯利亚州鄂木斯克州托木斯克州图瓦共和国
 
 
乌拉尔联邦管区
库尔干州斯维尔德洛夫斯克州秋明州汉特-曼西自治区亚马尔-涅涅茨自治区车里雅宾斯克州
 
 
伏尔加联邦管区
巴什科尔托斯坦共和国楚瓦什共和国基洛夫州马里埃尔共和国莫尔多瓦共和国下诺夫哥罗德州奥伦堡州奔萨州彼尔姆边疆区萨马拉州萨拉托夫州鞑靼斯坦共和国乌德穆尔特共和国乌里扬诺夫斯克州
 
 
北高加索联邦管区
北奥塞梯-阿兰共和国车臣共和国达吉斯坦共和国卡巴尔达-巴尔卡尔共和国卡拉恰伊-切尔克斯共和国斯塔夫罗波尔边疆区印古什共和国
 
  美国划为州和特区,州以下设县、市。  法国分为大区,下设省、区、乡、市镇。  韩国分六个地理区域,行政区分韩国特别市、广域市及道。  挪威全国设19个行政区(Fylke),下设433个市政局(kommune)。