开皇之治

杨坚
杨坚
  开皇之治是中国隋文帝在位二十多年时开创,当时社会民生富庶、人民安居乐业、政治安定。隋文帝杨坚鼓吹节俭,节省政府内不少开支、废除了不必要的杂税并设置谷仓储存食粮。隋文帝开皇元年(581年)户口三百五十九万九千户,到隋世祖大业五年(609年),有户八百九十万七千五百三十六,有口四千六百零一万九千九百五十六。唐太宗贞观十一年(637年),当时隋王朝已灭亡20年,监察御史马周对唐太宗说:“隋家储洛口,而李密因之;西京府库,亦为国家之用,至今未尽。”唐高祖武德五年(622年)户口二百一十九万,唐太宗贞观二年(628年)有户二百九十万,到唐高宗永徽三年(652年),户口才有三百八十万,还不到隋朝胜极时的二分之一。由此可见的隋朝的富庶与强盛。

事件介绍

中央集权
中央集权
  隋朝建立后,为巩固统一,杨坚厘定了一套新的体制。包括中央和地方的政治体制、赋税、土地制度、法律、钱币、对外关系等方面,都进行了一系列的改革,创立并发展了诸多意义深远的制度,开创了一代新局面。特别是他对政治体制包括法制的改革,对于唐朝的体制有着直接的影响,实际上,唐朝的体制基本上就是隋制的复制。
  原来北周的官僚体制是依《周礼》而定,名多而繁乱。杨坚则参酌汉魏时期的体制,有所损益,在中央设立三师三公、五省、六部、二台、九寺、十二府。掌握政权的是五省,三师是荣誉称号,没有实权,授给有功劳的文武官。三公也仅仅是顾问性的机构,没有实权,不直接参与国家政务,也不常设。
  执掌国家政务实权的是五省,即内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省。内侍省是宫廷的宦官机构,管理宫中事务。秘书省掌管书籍历法,事务较少。以上二省在国家政务中不起重要作用,起作用的是其他三省,这就是后来被唐朝继承的三省制。三省的设置,能互相牵制,避免了丞相一人专权的局面,把权力集于皇帝,加强了中央集权制。
  地方行政机构方面,则由过去的州、郡、县三级制改为州、县二级制,废郡。同时,将一些郡县合并。简化了地方行政组织,官吏的任用权一概由吏部掌握,禁止地方官就地录用僚佐。改变了“民少官多、十羊九牧”的局面。不仅节省国家开支,还提高了行政效率,有利于中央集权的统治。
  隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构,开创了中国封建社会政治体制的新阶段,表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制,一直沿袭到清朝。
  日本的大化改新,参考的也基本上是这些内容,如八省制即是把五省和其他的机构融合而成的。时至今日,日本还是保持隋唐遗风最多的国家。
  自从秦朝制定了残酷而又苛刻的刑律之后,汉承秦律,直到魏晋南北朝时期,都是一脉相承。杨坚亲自参与、制订、颁布了《开皇律》12篇,500 条。删除了魏晋南北朝以来一些残酷的刑罚,其中规定,民众有冤屈可以逐级上诉,直至诉至朝廷。对犯人处置采取审慎态度,而不是草菅人命,有效地防止了冤案的发生。这是以前各代所没有的。《开皇律》将原来的枭首、车裂等残酷刑法予以废除。又废除孥戮、连坐之法。隋律宽简,定刑名仅为死、流、徒、杖、笞五种,形成了封建五刑制。文帝对法律的改革,使法律减少了残酷和野蛮性,在中国法制史上具有划时代的意义。
  流传至今最完整的《唐律疏议》,其实就是从杨坚的隋律中继承过来的。只不过将顺序颠倒过来,从轻到重,内容基本上没有改变。
  而对历史上行之有效的制度,如北魏以来实行的均田制,隋朝则予以肯定和继承:成年男子即丁男可以分到露田80亩,永业田20亩。成年女子分露田40亩。露田死后归还政府,永业田可以传给子孙。奴婢和一般人的占田数相等。此外,官员从一品到九品,可以分到一到五顷数量不等的职分田,以此作为俸禄,等以后不做官了上交国家。各地的行政机关也有一些土地,收入作为办公的费用支出,叫做公廨田。隋代大业七年前出现的仓库充实、府库山积之繁荣景象,就是推行均田令的成果。
  在赋役上,分租、调、力役。在隋朝,对年龄有明确的规定:3岁以下的男孩和女孩都叫做黄,4岁到10岁的叫做小,11岁到17岁叫中,18岁到60岁叫丁,60岁以上叫老。国家的赋役对象是丁。一夫一妇每年纳粟三石,叫作“租”;种桑养蚕地区每年交绢帛一匹,相当于4丈,以及绵3 两;种麻织布地区每年交布一端,相当于5丈,麻3斤,叫作“调”。成年男子每年服役一个月,叫作“力役”。开皇三年(583年),成年的年龄从18岁提高到21岁,服役时间从一个月减为20天,调绢从一匹减为二丈。到开皇十年,规定成年男子的力役,从50岁以后可以交纳布帛代替,称为“庸”。租调力役的推行,减轻了农民的负担,促进了农业发展。租庸调制被唐朝所沿袭。
科举制
科举制
  与此同时,杨坚还开创了中国的科举制度。通过科举考试,按成绩优劣来选拔任用人才。这标志着科举制度的产生。隋朝的科举包括秀才、明经、进士等十科,各科考试的内容不同,选拔官吏的类型也不同。如进士科,以考诗赋为主,选择“文才秀美”的人才出来做官。众所周知,魏晋南北朝时期,是以门第为标准进行选官的,只有高门大族才有做官的资格。杨坚创立的科举取士制度,无疑是开天辟地的壮举。开了贫民士子入世为官之先河。这种重才学而不重门第的选拔官员的标准,削弱了门阀大族世袭的特权,从而扩大了封建地主阶级政权的统治基础。科举制度,对后代影响至巨。
  与秦始皇一样,隋文帝重新统一了度量衡和货币。
  废除其他比较混乱的古币以及私人铸造的钱币,改铸五铢钱。《隋书·食货志》称:“自是钱货始一,所在流布,百姓便之。”度量衡的统一对全国经济的发展起了推动作用。清代顾炎武在《日知录》中曾说:“三代以来,权量之制,自隋文帝一变。”唐承隋制,基本以此为准,唐以后虽稍有变动,但基本仍保持隋制。
  隋文帝对社会各个领域的一系列改革,对削弱地方豪强势力,加强中央集权起了积极的作用。所以,整个有隋一朝,社会都很富足,编户大增,仓储的丰实也为历史所罕见。全国安宁,南北民众得以休息,社会呈现空前繁荣景象。故历史上把隋文帝之世称之为“开皇之治”。这才有了后来隋炀帝西域商人炫耀国家的实力的资本,也才有了他挥霍糜烂的本钱。

建制过程

科举制
科举制
  西晋灭亡后,中国发生了大分裂,形成了“东晋十六国”的局面。当时割据北方的五个主要少数民族中有一个是鲜卑族,鲜卑族的拓跋家族在西晋末年曾协助西晋政府抵御匈奴刘聪和羯族石勒,因而被西晋封为代王。五胡乱华时期,鲜卑拓跋氏逐渐形成了代国,但在公元376年,前秦苻坚征服了代国,然而383年的淝水之战后,前秦迅速瓦解,拓跋珪便于公元386年重建代国,同年改国号为魏,398年在平城正式称帝,是为太祖道武帝,历史上称这个政权为北魏。
  北魏经过太祖道武帝拓跋珪、太宗明元帝拓跋嗣两代人三十多年的经营,到世祖太武帝拓跋焘时,国势已经非常强盛,太武帝经过十多年的征战,先后消灭了十六国中的夏、北燕北凉等割据势力,于公元439年统一北方。此前的公元420年,东晋权臣刘裕在扫平北方南燕、后秦等割据政权后,代晋自立,国号宋,是为宋武帝。以上述两大事件为标志,南北朝对峙局面正式形成。
  此后,南朝历经宋、齐、梁、陈四朝,北朝的北魏后来则分裂为东魏和西魏两部分,两国政权分别由权臣高欢宇文泰掌握。后来,高欢之子高洋取代东魏建立北齐,宇文泰之子宇文觉簒西魏建立北周。在宇文家族专权西魏和建立北周的过程中,一个叫杨忠的人功勋卓著,被封随国公。杨忠死后,其子杨坚继承了这一爵位,并在577年北周灭北齐统一北方的战争中立下大功,地位飙升。不久,北周武帝宇文邕驾崩,宣帝宇文赟继位,杨坚的女儿做了皇后,杨坚拥有了更大的权力。周宣帝昏庸无能,还穷奢极侈,给了杨坚取而代之的机会。
  周宣帝死后,周静帝宇文阐继位,杨坚的女儿做了太后,杨坚做了丞相,完全控制了朝廷大权。 为了篡位,杨坚决定先除掉皇室中宇文家族的势力。当时,周宣帝的弟弟宇文赞在官职上与杨坚是平起平坐的,不用过问朝政。宇文赞幼稚的信以为真。在地方上,宇文泰的5个儿子作为藩王都手握重兵,杨坚隐藏宣帝死讯,以公主出嫁突厥的名义召他们入京,收缴了他们的兵符,并诱使他们刺杀自己,然后趁机将其一一诛杀。不久,杨坚被封为随王,公元581年,周静帝禅让,杨坚登基,改国号为随。杨坚觉得“随”这个字是“走字旁”,“走”是不吉利的,于是就改为“隋”,正式建立了隋朝,是为隋文帝,改元开皇。

具体措施

·吏制改革

  1、中央:五省六部制
开皇五铢
开皇五铢
  隋文帝代周之后,废除了北周的六官,综合汉魏官制,在中央设:
  三师;三公;五省;内史;门下
  尚书:吏部、礼部、工部、兵部、都官(后改为刑部)、度支(后改为户部)
  秘书;内侍
  二台:御史、都水
  九寺:太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府
  两监:国子、将作
  三师、三公,品位崇尊,却并不主事,五省中的内吏、门下、尚书三省及六部,处理全国军政大事,这就是三省六部制。
  三省的长官:内史省之内史令二人,门下省之纳言二人,尚书省之尚书令一人、左、右仆射各一人,均执宰相之职。内史省起草诏令,为决策机构,门下省职掌封驳,为审议机构,尚书省是行政机关,“事无不总”,重在执行,下辖六部处理日常政务。
  六部长官为尚书。
  2、地方:州县制
  在地方吏治上,隋文帝撤销了郡一级建制,改州、郡、县三级制为州、县两级制,并合并了一些州县,裁减冗员,消除了过去权力层叠、机构过多的弊端,改善了吏治,节省了开支。
  地方官员的任命也作了改革:九品以上的地方官员均由吏部任免,每年进行考核。州县佐吏三年必须更换,不得连任,不许用当地人,必须用外地人,从而防止了地方豪强地主垄断政权,加强了中央对地方的控制。

·实行科举制度

  隋文帝即位后,废除了以前选官用的九品中正制,选官不问门第。规定各州每年向中央选送三人,参加秀才、明经等科的考试,合格者录用为宫。隋炀帝时,又创立了进士等科。这是科举制度的开始。“科举”即分科举士之意。
  科举制度顺应了历代庶族地主在政治上得到应有的地位的要求,缓和了他们和朝延的矛盾,使他们忠心拥戴中央,有利于选拔人才,增强政治效率,对封建专制中央集权的巩固起了积极的作用。

·改革府兵制度

  开皇十年(590年),隋文帝对原西魏、北周的兵制——府兵制做了重大改革。府兵是当时的职业军人,兵士都由军府统领,并不列入各州县户籍,其家属也随营居住,居不定所。改革后,军人除仍保留原有军籍、隶属军府外,同时与其家属一起编入各州民户,可以按均田令分得土地,平时从事生产;并按规定轮番到京城宿卫,或执行其它任务。

·编制《开皇律》

  北周时的律法有时松,有时严,不好掌握,导致刑罚混乱。隋文帝即位后,于开皇元年(581年)命高顽等人在北齐北周旧律的基础上更定法律,在开皇三年(583年)又让苏威等人加以修订。这就是《开皇律》。《开皇律》分十二卷,500条,刑罚分为:死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑五种二十等。废除了鞭刑、枭首、裂刑等酷刑,简化了律文,是唐代及其以后各代法典的基础。